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在中国,县、县级市和区(地级市下的区)在行政权利上存在一些区别,主要体现在以下几个方面:
1. "行政级别": - "县":属于县级行政单位,是基本的行政单元,通常由若干乡镇或街道组成。 - "县级市":同样属于县级行政单位,但具有市级行政管理权限,相当于一个小型城市,具有相对独立的行政管理职能。 - "区":属于市辖区,是地级市(或副省级市)下辖的行政单位,具有市级行政管理权限,通常由若干街道和乡镇组成。
2. "行政职能": - "县":主要负责辖区内的经济、社会、文化、卫生、教育、环保等方面的工作,是地方政府的基本单元。 - "县级市":在县级行政职能的基础上,还具有部分市级行政职能,如城市规划、城市建设、城市管理等方面。 - "区":在市级行政职能的基础上,主要负责辖区内的城市管理、社会服务、公共服务等方面的工作。
3. "人口规模和经济发展": - "县":人口规模相对较小,经济发展水平相对较低。 - "县级市":人口规模和经济发展水平介于县和区之间。 - "区":人口规模较大,经济发展水平较高,是地级市的核心区域。
4. "政治地位":


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1。从级别上说,区,县,县级市在同一个地级市的管辖下级别是一样的,根据地级市的级别不同,有县处级、副厅级、厅级的区别,但同一个地级市域内是一样的。
2。区、县的主要区别主要在于作为一级政府的事权和财权的不同。县是我国最典型的基层人民政府,具有全部人权、事权、财权。可以说除了军事和外交外,县政府拥有和国务院一样的全力范围。独立财政、税务系统,按照一定比例分税,可以自由决定城市规划建设和人事任命。
区相比于县缺少了财权,城市规划受市控制,比如区没有公安局,没有税务局,没有国土局,没有规划局,这些工作都由市代为管理。
这里可以举个例子。比如被称为地方政府的摇钱树的规划用地权。区政府由于没有规划和国土资源使用权,一般不允许进行土地的出让和招牌挂,县政府则可以进行土地出让和招牌挂,但是在权限上变更土地的使用权仅限于3亩以内的集体用地。而县级市政府则可以有更多的出让土地权利。
再如,收税问题。区里的税务系统分国税和地税。国税是有国家税务总局垂直领导,不受地方政府干涉,包括人,财,物。地税则由所在市的市地税局代管,在区里设地税分局。理论上讲地税分局就是市地税局的一只手,收到了税金就直接交到是国库中,在由政府编写预算,人大通过后把一部分钱再分配给区,这样区财政局就有了钱,区政府就可以发工资就可以搞建设了。县的国税和区一样,有区别的是地税。区地税属于县里的职能部门,收到钱后交到县级国库,由县政府自由支配(当然也需要人大通过预算)。
再有就是城市规划。国家需要分级制定城市和乡镇发展规划。区一般里市政府驻地较近,区里的城市规划则由市政府进行。区里虽然也被派驻规划分局,但并不履行规划部门的当然职能,区里想规划建设一座高楼或一个公园,需要通过是规划局立项,经市政府同意后由市财政部门拨款建设。而县的规划局是县政府的职能部门,理论上县里想建什么就建什么,只需要报市规划部门备案就是了。
县级市是经济体量较大的县,具有更为自由的财税和规划建设自由。
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